《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)進一步促進服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（《實施意見》）5月9日正式發(fā)布。

“目前臨港新片區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展不均衡，這是我們首次針對服務業(yè)出臺的綱領性文件，后續(xù)各細分領域會出臺配套文件?！睋?jù)介紹，新片區(qū)到2025年，第三產業(yè)增加值年均增長超過20%，集中優(yōu)勢資源打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)和國際化現(xiàn)代化城市生活服務業(yè)集聚區(qū)，打響“中國臨港”系列細分服務品牌的高端服務業(yè)集聚區(qū)。

臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處副處長歐陽斌介紹，未來將在105區(qū)域重點集聚發(fā)展跨境金融、新型國際貿易、數(shù)字經濟等現(xiàn)代服務業(yè)；在103區(qū)域重點集聚發(fā)展科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，構建國際創(chuàng)新協(xié)同示范區(qū)，以臨港新片區(qū)產業(yè)技術創(chuàng)新帶等區(qū)域為載體，持續(xù)推進第二、三產業(yè)的有機融合；在101區(qū)域打造商、文、體、旅、康等生活性服務業(yè)集聚、國際化現(xiàn)代化綜合社區(qū)；在洋山特殊綜合保稅區(qū)持續(xù)提高對人流、物流、價值流、信息流等資源的集聚和配置能力，打響“中國洋山港”高端航運業(yè)品牌，提升拓展全球綜合樞紐港功能。

《實施意見》細分至新型國際貿易、跨境金融、高能級航運、專業(yè)服務、信息服務和商文體旅服務等重點領域。具體內容如下：

加快“環(huán)滴水湖金融街”建設：吸引各類持牌金融機構、新型金融機構、投資類企業(yè)和金融功能性機構入駐，建設統(tǒng)籌在岸業(yè)務與離岸業(yè)務發(fā)展的國際金融樞紐；鼓勵跨國公司設立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構；符合條件的進入外匯等資本市場交易；鼓勵國內企業(yè)設立跨境資金管理、資本運營等功能性總部型機構，打造離岸金融結算中心；積極承接國家金融管理部門的全國性功能平臺，鼓勵各級各類金融要素市場設立面向國際的金融市場平臺，提升金融定價話語權。

打造離岸貿易先行：以洋山特殊綜合保稅區(qū)為主要載體，大力推動轉口貿易和離岸轉手買賣業(yè)務；支持開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務，為符合條件的跨國貿易主體集團境內外成員之間提供貿易便利化；為區(qū)內企業(yè)開展新型國際貿易提供高效便利金融服務，支持新型國際貿易發(fā)展；支持跨境電商總部型機構加快集聚發(fā)展；鼓勵跨境電商在臨港新片區(qū)內建立國際配送平臺和海外倉；優(yōu)化監(jiān)管流程，進一步擴大保稅備貨進口業(yè)務規(guī)模，推動跨境電商業(yè)務常態(tài)化運作。

推動跨境資金管理便利化：實施資金更加便利收付的跨境金融管理，跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務更加便利；探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，完善本外幣合一跨境資金池試點，開展境內貿易融資資產跨境轉讓業(yè)務；建立本外幣一體化賬戶體系，便利金融機構拓展業(yè)務；探索“沙箱監(jiān)管”機制，進一步加大金融開放風險壓力測試；建立金融穩(wěn)定評估系統(tǒng)，編制金融穩(wěn)定指數(shù)，搭建金融風險信息共享平臺。

提升新片區(qū)人民幣跨境使用能級：推進離岸人民幣結算，鼓勵發(fā)行離岸人民幣債券；進一步擴大債券市場對外開放，進一步便利境外投資者備案入市；推動境內結算代理行向托管行轉型，為境外投資者提供多元化服務；發(fā)展人民幣利率、外匯衍生產品市場，推出人民幣利率期權；進一步豐富外匯期權等產品類型；優(yōu)化境外機構金融投資項下匯率風險管理。

增強高水平全球航運服務供給能力：實施高水平開放的運輸管理，推進國際航行船舶進出境、保稅燃料油跨港區(qū)供應等制度創(chuàng)新；進一步完善啟運港退稅政策，擴大實施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對等原則下推動外籍國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務；完善洋山港國際中轉集拼服務平臺功能，吸引海運中轉集拼龍頭企業(yè)集聚；建設國際航運補給服務體系，提升船舶和航空綜合服務能力；推進集裝箱堆場的電子化監(jiān)管，推進提還集裝箱保險產品開發(fā)和推廣；推動浦東機場與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間擴大航權安排，吸引相關航空公司開辟經停航線；擴大浦東機場國際中轉集拼業(yè)務試點范圍，拓展航空物流功能，增強浦東機場世界級航空樞紐功能。

提升特殊綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)能級：對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸?shù)?，視同出口給予出口退稅，鼓勵船舶管理龍頭企業(yè)集聚；推進符合條件的外國船級社開展檢驗認證業(yè)務，形成船舶檢驗領域的良性競爭；鼓勵開展“兩頭在外”航空器材包修轉包區(qū)域流轉試點，鼓勵飛機維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉包修理業(yè)務，鼓勵設立外商獨資飛機維修企業(yè)。

加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺：持續(xù)發(fā)揮世界頂尖科學家論壇的集聚作用，加快推進頂尖科學社區(qū)建設，加速臨港新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同。建設朱光亞戰(zhàn)略科技研究院、人工智能超算中心等20余個高端創(chuàng)新研發(fā)、共性服務平臺；推進科技創(chuàng)新服務對外開放，打造專業(yè)領域服務集聚區(qū)。